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修訂《特種設備安全法》第22條的建議:取消修理電梯授權!

文字:[大][中][小] 發布時間:2020-1-7  瀏覽次數:174


中華人民共和國全國人民代表大會法制工作委員會:


為深入貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》及國務院在全國推行“證照分離”改革的要求,推進《特種設備安全監管改革頂層設計方案》實施,有效降低企業制度性交易成本,加強特種設備監管,市場監管總局依據《中華人民共和國特種設備安全法》、《特種設備安全監察條例(國務院令第 549 號)》對《電梯施工類別劃分表》進行了調整(詳見國市監特設函〔2019〕64號),頒布了《特種設備生產和充裝單位許可規則》(TSG 07-2019),同時廢止了2003年8月8日發布的國質檢鍋[2003]251號:《機電類特種設備安裝改造維修許可規則(試行)》(試行了16年之久)。
為了特種設備的安全、為了有利于企業的發展,《特種設備安全監管改革頂層設計方案》正在有序實施?!吨腥A人民共和國特種設備安全法》,2013年6月29日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過,自2014年1月1日起施行。到2020年1月1日,施行6年了?!短胤N設備安全監管改革頂層設計方案》的不斷深入,作為法律支撐的《中華人民共和國特種設備安全法》,需要與時俱進,才能更有利于特種設備安全,有利于企業,有利于使用人。
建議如下:
將“第二十二條?電梯的安裝、改造、修理,必須由電梯制造單位或者其委托的依照本法取得相應許可的單位進行。電梯制造單位委托其他單位進行電梯安裝、改造、修理的,應當對其安裝、改造、修理進行安全指導和監控,并按照安全技術規范的要求進行校驗和調試。電梯制造單位對電梯安全性能負責?!?span style="margin:0px;padding:0px;max-width:100%;box-sizing:border-box !important;word-wrap:break-word !important;color:#AB1942;">修改為第二十二條?電梯的安裝、改造,必須由電梯制造單位或者其委托的依照本法取得相應許可的單位進行。電梯制造單位委托其他單位進行電梯安裝、改造的,應當對其安裝、改造進行安全指導和監控,并按照安全技術規范的要求進行校驗和調試。電梯制造單位對電梯安全性能負責?!?span style="margin:0px;padding:0px;max-width:100%;box-sizing:border-box !important;word-wrap:break-word !important;color:#AB1942;">即取消修理的制造廠授權。
安裝是制造的延續,2019 年 6 月 1 日起實施的《特種設備生產單位許可目錄》將改造也納入制造范疇;《特種設備安全監管改革頂層設計方案》是這樣設計的:僅從事電梯安裝作業無需取得特種設備作業人員證,目前電梯作業項目包括修理和維護保養作業。

詳見總局解答:

若修理(分為重大修理和一般修理兩類),納入法定授權范圍,豈不是非廠家的電梯施工企業,天天都在違法作業?有失法律的嚴肅性。
修理授權若不取消,不利于企業施工,也不利于使用人,更不利于安全監管,無助于安全。

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